县第十六届人代会第七次会议
作者：人大办来源：本站日期：2011-03-01阅读：168
2月28日上午，倍受全县人民瞩目的平昌县第十六届人民代表大会第七次会议，在新落成的文体会展中心隆重开幕，来自全县各行各业的人大代表齐聚一堂，共商平昌跨越发展大计。 大会应到代表276人，实到257人，符合法定人数。
开幕大会由主席团常务主席、执行主席郑南贵主持。
大会主席团常务主席、执行主席李映、郑南贵、谢友先、蒲秀琼(女)、张松民、李玲玲(女)、李天寅、陈光荣、吕华（女）在主席台前排就座。
本次大会执行主席是（按姓氏笔画为序）：王心仕、冯 仁、吕 华(女)、向诚明、池春林、苏鑫明、李、映、李天寅、李玲玲（女）、张子奎、张松民、陈光荣、郑南贵、赵万国、秦万源、袁发展、唐明、谢友先、蒲星、蒲秀琼（女）、潘传荣。
上午10时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。
在热烈的掌声中，县长张根生向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》共分3个部分，第一部分为2010年工作回顾，第二部分为“十一五”综述和“十二五”展望，第三部分为2011年工作安排。
《报告》回顾2010年的工作指出，过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的决策部署，集中精力抓发展，强力推进求突破，较好地完成了经济社会发展的各项目标任务。全县生产总值68.66亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资62.1亿元，增长48.3%；地方财政一般预算收入1.43亿元，增长34.1%；城镇居民人均可支配收入12350元，增长29.6%；农民人均纯收入3810元，增长16.2%；万元GDP综合能耗下降5.8%；人口自然增长率3. 43‰。
2010年，决战攻坚，爬坡破难，经济发展跃上新台阶，农村经济领先发展，工业经济提速扩张，第三产业繁荣活跃，财税金融稳健运行；拼抢项目，夯实基础，城乡面貌发生新变化，水利建设创新突破，交通建设强力推进，城乡建设步伐加快；改善民生，促进和谐，社会建设取得新进步，民生工程有效实施，社会事业协调发展，社会管理全面加强；勤勉尽责，务实苦干，行政效能得到新提升，民主法制深入推进，行政效能明显提升，廉政建设不断加强。
《报告》指出，2010年是跳起摸高、加快发展的一年，是超常付出、成果丰硕的一年，全县各项工作都取得了明显成效。尤其是平昌成功承办了全国“小农水”建设座谈会、全省农田水利基本建设现场会、全省“小农水”建设管理工作会、全省玉米产业基地建设暨高产创建现场会，被评为全国粮食生产先进县标兵、全省“三农”工作先进县、全省农业产业化经营工作先进县、全省现代畜牧业重点县。平昌探索总结的“指导不拍板、群众说了算”的领导机制、“三不三议三自主”的群众决策机制、“竞争立项、滚动调项”的项目实施机制、“民办公助、先改后建、先建后补”的投入机制和“六个到工程”的建管机制得到了省委、省政府和市委、市政府以及国家水利部、省水利厅、省财政厅等部门的充分肯定。
《报告》总结了平昌取得重大成就的经验，创新创造始终是加快发展的不竭源泉，必须在体制机制上大胆探索，用创新的手段破解发展中的难题，用创新的方法化解发展中的矛盾，这是推进跨越的核心所在。群众主体始终是加快发展的内生动力，必须在民生民力上优先保障，坚持“三不三议三自主”，做到“指导不拍板、群众说了算”，这是推进跨越的力量所在。重点突破始终是加快发展的根本方法，必须在破难攻坚上全力以赴，整合项目、整合资金、整合力量，整体推进、连片推进、分类推进，真正让群众受益，这是推进跨越的要害所在。作风建设始终是加快发展的坚强保障，必须在使命责任上敢于担当，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，切实增强政府执行力，这是推进跨越的关键所在。
《报告》综述“十一五”全县取得的伟大成就，展望了“十二五”的辉煌指出，“十一五”是平昌经济社会发展极不平凡、影响深远的五年。全县万众一心，共克时艰，成功经受住了 “7.6”洪灾、“5.12”汶川特大地震、“7.17”洪灾等特大自然灾害的严峻考验，取得了抢险救灾和灾后重建的全面胜利；把握先机，化危为机，准确研判宏观经济走势，有效应对金融危机和宏观调控等复杂多变经济形势的重大冲击，强化投资拉动和产业支撑，确保了经济持续快速增长；改善民生，促进和谐，全力破解农村“四难”，全面加强社会建设，群众生产生活条件不断改善，人民生活水平不断提高；主动作为，跳起摸高，奋力争当巴中经济发展排头兵，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为全县经济社会发展再上台阶奠定了良好基础。五年来，经济总量快速扩张，产业培育初见成效，发展基础不断夯实，改革开放深入推进，社会事业全面进步，人民生活持续改善。
《报告》指出，“十二五”时期，是平昌抢抓发展机遇，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的关键时期，也是推动跨越发展、与全省同步实现小康社会的攻坚时期。平昌面临不可多得的历史机遇：一是国家实施新一轮西部大开发的机遇；二是实施秦巴山区扶贫开发的机遇；三是加大对革命老区扶持力度的机遇；四是进一步支持农业特别是水利建设的机遇；五是实施新一轮退耕还林和农网改造的机遇，特别是党中央、国务院和省委、省政府关心关怀巴中的机遇。
《报告》确定了“十二五”时期发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施省、市重大发展战略，以跨越发展为主题，以改革开放为动力，以改善民生为目的，加快经济发展方式转变，全面加强经济建设、文化建设、社会建设和生态建设，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，争当巴中经济社会发展排头兵，为与全省同步实现全面小康奠定坚实基础。
《报告》确定了“十二五”时期发展的总体目标：力争用五年时间，把平昌建成川东北经济区的重要节点城市、广巴地区融入成渝经济区的门户和商贸物流集散地；建成成渝重要的生态农业、生态旅游、清洁能源基地和绿色经济示范区。主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长14%，地方财政一般预算收入年均增长20%，规模以上工业增加值年均增长20%，固定资产投资年均增长30%，社会消费品零售总额年均增长22%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12.24%和12.4%，万元GDP综合能耗下降20%，人口自然增长率控制在5‰内，城镇登记失业率控制在4.5%内。经济实力更加增强，发展基础更加夯实，人民生活更加富足，社会建设更加和谐，生态环境更加优美。立足全县经济社会发展的阶段性特征，着眼与全省同步实现小康目标，平昌必须坚持以下原则：抢抓机遇、跨越发展，统筹兼顾、协调发展，开放合作、创新发展，民生为本、和谐发展。这四条原则，既是对“十一五”发展实践的深刻总结，也是推动“十二五”跨越发展的具体要求。
《报告》安排部署2011年工作指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是开启跨越征程的起步之年，是实施秦巴山区扶贫开发的关键之年。政府工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委二届十五次全会和市、县党代表会精神，坚定不移实施省市重大发展战略，牢牢把握县委“又稳又快、跨越发展”的工作基调，着力拼抢项目、增大投资，着力夯实基础、壮大产业，着力深化改革、开放合作，着力改善民生、促进和谐，奋力打好扶贫攻坚战和发展翻身仗，争当巴中经济发展排头兵，为“十二五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：全县地区生产总值增长14%，力争达到15%；财政一般预算收增长20%；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长25%；消费品零售总额增长20%；城镇居民可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；万元GDP综合能耗下降5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。重点抓好六个方面的工作：
一是坚持投资拉动，拼抢项目夯实发展基础。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目工作统揽经济社会发展全局，狠抓以水利、交通、城镇为重点的基础设施建设，不断夯实跨越发展基础。突出抓好项目工作，加强农田水利建设，强力推进交通建设，切实加快城镇建设。
二是坚持园区带动，培育壮大优势特色产业。深度谋划大交通形成后的产业布局，突出抓好产业园区建设，加快发展“2+2”产业，构建跨越发展的有力支撑。打造特色产业园区，发展特色效益农业，壮大特色资源工业，提升特色服务产业。
三是坚持开放合作，不断激发县域发展活力。跳出平昌思考平昌，跳出平昌分析平昌，跳出平昌研究平昌，实施大开放大合作，培育跨越发展的再生资源。深化区域开放合作，扎实推进各项改革，全面加强财税工作。
四是坚持改善民生，努力促进发展成果共享。坚持民生优先、民生为重，突出群众主体，集聚民力民智改善民生，增强跨越发展的内生动力。扎实推进扶贫开发，持续解决农村四难，切实加强社会保障，统筹发展社会事业。
五是坚持和谐稳定，全面加强社会建设管理。立足重基层、强基础，创新社会管理，优化社会环境，为跨越发展提供坚强保障。切实加强信访工作，突出生产安全监管，强化治安综合治理。
六是坚持依法行政，切实加强政府自身建设。始终牢记宗旨，牢记使命，牢记责任，认真践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”，让人民赋予的权力在法治轨道上阳光高效运行。建设决策科学、运行规范的法治政府，建设心系群众、情系基层的服务政府，建设求真务实、勤政高效的效能政府，建设治政从严、风清气正的廉洁政府 。
大会还书面听取了平昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的报告，2010年国民经济和社会发展计划执行情况报告及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，2010年财政预算执行情况及2011年财政预算和部门预算（草案）的报告。
副县长程勇全受县长张根生的委托向大会作了《在县城新建一所中学、一所小学》议案办理情况的报告。
在主席台就坐的还有县委、政府、政协、人武部、法院、检察院领导，离退休老领导代表、驻县、省、市人大代表和特邀代表。
应邀列席本次会议的有县人民政府组成人员，县人大常委会工作部门负责人，县委工作部门及群团负责人，县政府有关部门负责人，驻平部队负责人，市、县双重管理单位的负责人，不是县人大代表的乡镇人大正、副主席。
大会开幕前，还举行了预备会议和第一次主席团会议，通过了本次会议议程，选举了本次会议主席团和秘书长等。
